一、中国报关程序之变革总体思路和框架
分享之前，我们先来看看这次改革的几个思路:
（一）全国通关一体化改革思路：构建“两中心、三制度”
全国通关一体化改革，具体而言，主要由“两中心、三制度”构成。据陈旭东透露，两个中心分别是风险防控中心、税收征管中心，三个制度分别是创新报关审核、税收征管的管理模式，以及创新协同监管制度。
（二）改变现有海关通关作业流程：“先放货，后核查”
据介绍，改革前，企业要先进行申报，再归类、审价、原产地审核，经查验后才能放行，然而归类、审价和原产地审核等事宜往往费时费力，加长了通关的周期。其实，通过对风险等要素的审核，对于一些诚信的企业，上述事宜可以在放行后进行。
（三）明确通关改革方向：“一次申报、分步处置”
据透露，此次改革明确的方向正是“一次申报、分步处置”。改革后，企业经过一次申报，先由口岸海关分析验证货物品名、数量、禁限等准入属性，排查准入风险后，企业自缴税款或凭担保先放行货物，放行前需现场验估的，可通过取样等手段存证后放行；放行后，再由属地海关分析验证货物归类、价格、原产地等税收属性，通过批量审核与验估、核查、稽查等，完成货物放行后的税收征管作业。
（四）创新税收征管模式：从“要我缴税”到“我要缴税”
创新报关审核管理模式的同时，税收征管方式也将进行改革。解放日报·上海观察记者从内部人士处获悉，税收征管方式改革前，企业在报关后，由海关对企业申报的归类、价格、原产地分别采取依法“审核确定”、“审查确定”的方式，在“确定”上述要素后确定一个应缴税款并开具税单，企业凭海关确定的税款进行缴税作业。
改革后，海关的管理模式不再是逐票“确定”企业申报要素是否正确、准确，以及税款有多少，而是除企业报关以外，由企业自主按照法定规则申报归类、价格、原产地，按照法定规则计算应缴税款并自行办理支付、税单打印。
二、通关模式变革后之利弊分析
首先、我们来谈谈利好，中国人的惯有思维模式，蛮难改变的，我也是。
（一）进口通关速度加快，节省企业物流无形成本，增强企业竞争力
改革利好我们这里还是籍由该报道的原文来开展这段讨论。
“就好像开车，原本走的是一条笔直的马路，遇到一个红灯（业务节点），就必须停下来，等待海关进行相应处置后，方可通过；而改革后，就好像开上了高速公路，只需要一口气办好报关报税，海关一下指令，就能通过‘卡口’，疾驰起来。”该人士表示。
诚然，这个比喻的确有点形象。通关加速绝对是这次海关改革的目标之一，而且貌似应该是唯一。就这点而言，此处改革对涉外企业的进口通关利好是毋庸置疑的（请注意，这里我说的是进口通关）。它的实施和推广，将为中国千千万万个涉外企业的进口极大地缩短了进口的官方物流时耗，也就意味着为这些企业节省巨大的额外成本；它必然会极大的增强了我国这些涉外相关企业的自身竞争力，同时也意味着从政府海关政策层面给到我国企业的全球竞争力的一个巨大的推动了和增强剂。
就这个预设目标的如果预期顺利在上海关区试点完成，我个人以为海关做了件大快企业之心的事情，即便随之发生的再大的弊端和负面都是值得的。
为此，我们应该给中国海关点赞，尤其给这个思路的大胆规划并付诸实践点赞。海关敢于创新模式，创新管理，创新思维，敢于打破几十年的传统思路；中国海关既借鉴世界先进的海关通关思路，同时又灵活地加以变通和应用，可谓既开陈出新，又独树一帜，非常的了不起。这标志这中国海关的深化改革进入了真正的深水区，也标志着中国海关迈向世界海关高级管理的序列。实在可喜可贺，值得大书特书。中国海关这一大写的一笔，必然会被中国海关史铭记。也为我们这一代涉外贸易的工作者牢记。
（二）将对整个行业包括海关自身造成巨大的震动和体制的变革
首先，涉外进口企业的工作流程将发生变革
从这次改革的思路和框架设计，不难看出中国海关报关程序的变革，显然首先是服务于企业进口作业的。出口作业因其相对快捷，因此出口通关模式的改革暂时未在此次改革目标中，也是合乎情理于法理的。
因此首当其冲的是进口企业整个供应链流程，都需要进行相应的变革，以因应此次变革。通关时间的缩短意味着物料的交付时间缩短；则供应链的最主要指标的供应链成本和交付将发生变化。因此，企业的运营管理层、供应链高管要有新的设计和管理思路；供应链的采购部门、生产计划部门、生产部门、乃至企业研发部门、销售部门等等都需要重新规划自己的订单作业。
同时，企业的关务作业将要更加前移。企业关务需要更加紧密地配合供应链各个协调部门和有关外部服务商，将要关务的一些列管理和合规工作都需要前移，同时后续的合规审查工作将更为严峻。（这点，我将在以后的文中继续跟大家讨论）
其次，整个进口相关的服务行业将要进行流程的变革
报关程序的细节措施有待试点出台，这里我们且不多说，暂且拭目以待。
我想说的是报关程序的改革显然是通过报关服务单位（企业自报与报关服务单位有些类似，故本文暂不多谈）向海关申报而实现的，就这点而言，整个的报关程序改革，并非完全颠覆传统。比如像香港海关那样的，除了涉及许可证等必须前置申报的，其他的一律可以事后在规定期限内申报。
但是报关服务行业也需要进行相应的变革。还是借用那个比喻：整个通关加速好比走上高速公路。那么报关单位好比司机（报关员），司机的驾驶水平，驾驶技能和知法守法水平要有相当的水平，不仅要开的快，而且要稳、同时不能随便变道超车，更不能加大油门超速行驶，甚至不能疲劳驾驶，等等。一不小心，就会车毁人亡，惨象可以想见。因此，作为报关服务单位，要将服务前移，即要在客户没有发货前甚至客户进口计划做出的同时参与到其整个进口流程中来。
再次，报关的后续配合企业管理以及提供后续的服务
或许有报关后审员等类似的岗位设置，我想或许是这次报关改革后报关服务延伸的一个重要衍生产物。这个只是我的一个预测，我们看这次改革的具体实施情况再做讨论。
现在，我来谈谈所谓的弊端，谈弊端其实为时尚早，但是我们还是本着传统思维来说说。目前我以为，与其说弊端，实则是挑战。
首先，海关职能岗位的挑战，通关高速公路架设了，企业无疑都会选择走这个高速。那么高速卡口的人手怎么安排?如何安排？尤其是遇到节假日免费的情形，主要高速口（口岸海关）车满为患怎么疏通和管控？但是有些支流卡口(分支海关)却清闲无比，半天或许不见一辆车来，这种情形如何协调？ 当然这是政府的事，我想既然海关做出这样的改革，必然会设定和料定有关风险和应对措施，我等作为看官且静静观看罢了。
这里，我重点想提出如下几种情况，与大家讨论：
其一、新的通关模式下，归类工作的重要性如何体现？
新的通关模式下，归类审查是进入分段实施的环节，我们需要注意这段话：改革后，海关的管理模式不再是逐票“确定”企业申报要素是否正确、准确，以及税款有多少，而是除企业报关以外，由企业自主按照法定规则申报归类、价格、原产地，按照法定规则计算应缴税款并自行办理支付、税单打印。
这里我们可以说它是滞后的；那么如此情况下，归类工作到底重不重要？前面的申报环节会不会有跟现在一样的人机布控的环节，不到真正实施我们不得而知。
我想传统模式下实际的情景是很复杂的，但现在海关把它设计得看似很简单，站在企业角度，这点正是我们看不懂也是很担心的事。比如保税的，归类可以简单化，但是涉税的呢？企业企业自主按照法定规则申报归类、价格、原产地，按照法定规则计算应缴税款并自行办理支付、税单打印。这里自主归类，如果错了，后面的海关稽核风险如何规避？社会化归类，预归类等等还有存在的必要性吗？这些都是摆在广大从基层报关业者眼前的事了。。。。。。
其次，是报关同仁新的的机遇？还是最后的夕阳？
这里衍生一个跟广大报关员工作岗位息息相关的一个话题，事务性的报关工作岗位是不是到头了？尤其现在报关智能化程度越来越高，日常报关的工作变得快捷高效不再是难题。那么报关从业者的发展方向显然又进一步要调整了，否则出路安在？（这个话题比较重，仅仅抛出来，不多说）
其三、后续的稽核，海关如何设定管理模式？企业和相关人员如何面对风险？
海关如何设定后续管理模式，这个我们目前只好静观等待了。如前所述，此次中国通关程序的变革实则是原有通关流程的调整，原流程并没有省却，从中国经济乃至现在世界经济发展角度，通关的主要流程也不可能在短期内就部分砍掉。那么现在变原来的先审查归类，核价等环节变放行后稽核管理。这里一旦查出各种问题，海关时如何认定企业是违规还是走私的故意？查出来后如何具体处置？包括处置如何跟企业信用挂钩？这些都是未知数。。。。。。
那么作为企业本身和企业的关务人员如何因应这一极大可能的风险和挑战呢？我想得做好这几方面工作，
（一）加强企业和企业关务人员的能力培训，申请企业海关AEO信用管理认证
企业本身和企业的关务人员要练好自身内功，自己的功力上去了，抵御外界的风险必然加强和稳固。企业加强自身和有关员工学习和培训，显得极为迫切和重要。企业的关务不再是一个部门的事情，而需要整个公司上下游的内部来参与和支持。
尤其是要申请海关AEO信用管理认证，这次改革的一个隐含理念就是海关的信用管理机制，海关以“诚信兴商，诚信治关”为理念，让涉外企业进口通关枷锁。没有这个为前提的话，一切皆不可能。我认为海关的这一思路变化是巨大的也是冒一定的风险的。以前是“怀疑你有问题，我必须先查你，查你没问题，我才放你”，现在是“相信你没有问题，我们回头看看你，确信你真的没问题，更加放心你”，那么这一切的前提是企业申请海关AEO认证，构建海关和企业的互相机制，这点非常重要。当然具体要看海关这次改革如何针对现在的AEO企业进行落地的。
（二）企业需要进行供应链制度和流程优化，以及部门责任调整
同样，如前所述，通关加速，企业的供应链响应变得更为积极有效。因此企业的有关作业制度和流程需要优化和积极完善。企业要建立完整的进出口关务管理体系，要把关务的工作根植到企业的整个供应链管理制度和流程中来。同时，企业配合海关的后续管理必须要建立常态化下的内部合规审查机制和队伍。这点对于有些企业的认知是需要提高甚至是需要革新的。那些认为关务不重要的老思想将会禁锢其自身的发展，贻害公司自己。
（三）企业关务人员要有清醒的职业规划和风险意识。
看似通关加速的我国报关程序变革，实则内涵企业和从业人员的诚信，而企业的诚信是要靠管理层和关务从业人员的社会职业操守和专业能力和职业素养造就的。因此，如何保证企业的海关信用，同时，发挥自己的专业能力，减少和防止企业的海关风险将是企业关务人员的一个很现实的问题。这一问题尽管以前也存在，但是随着新的报关程序的变革，将更为严峻。望业内诸君三思。
最后说几句官方鸟语，总之，此次变革是中国海关报关作业上可谓翻天覆地的大事，是利国利民的举措，对于业内同仁，危机、风险、机遇和发展都是并存的。
以上，为本人对于本次报关程序之改革的浅析，水平有限，欢迎业内同仁参与和拨冗指正，我将加以完善，再此先表谢忱。
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